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鋼鐵產業(yè)轉型升級和結構優(yōu)化調整的步伐并沒有停止

雖然鋼鐵行業(yè)去產能結果顯著，但鋼鐵產業(yè)轉型升級和結構優(yōu)化調整的步伐并沒有停止，這一次有關部門把重點放在鋼鐵行業(yè)超低排放改造，并加大稅收、資金、價格、金融、環(huán)保等政策支持力度。     朝陽鐵粉

　　生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部等五部委日前聯(lián)合印發(fā)《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(下稱《意見》)。《意見》要求更多運用市場化、法治化手段，更好發(fā)揮政府作用，推動實施鋼鐵行業(yè)超低排放，有效提高鋼鐵行業(yè)發(fā)展質量和效益，大幅削減主要大氣污染物排放量，促進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。朝陽鐵精粉

　　根據(jù)《意見》，燒結機機頭、球團焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要污染源原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米；物料儲存、輸送及生產工藝過程采取密閉、封閉等有效措施，實現(xiàn)無組織排放有效管控；大宗物料和產品采用鐵路、水路、管道等清潔方式運輸，清潔運輸比例不低于80%。

　　《意見》提出，對完成超低排放改造的企業(yè)，加大稅收、資金、價格、金融、環(huán)保等政策支持力度，強化企業(yè)主體責任，嚴格評價管理，強化監(jiān)督執(zhí)法。到2020年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造；2025年底前，重點區(qū)域基本完成，全國力爭80%以上產能完成改造。

　　鋼鐵行業(yè)是我國大氣污染的重要來源。數(shù)據(jù)顯示，2018年全國粗鋼產量9.28億噸，占世界粗鋼總產量的51.3%。鋼鐵行業(yè)工藝流程長、產污環(huán)節(jié)多，污染物排放量大。

　　生態(tài)環(huán)境部介紹，2013年以來，共淘汰落后和過剩鋼鐵產能2.1億噸，取締地條鋼1.4億噸，這些措施使得在全國鋼鐵產量上升的同時實現(xiàn)了污染物排放總量下降，但由于鋼鐵行業(yè)總產量巨大，排放水平參差不齊，行業(yè)總排放量依然高企不下。

　　據(jù)測算，2017年鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物排放量分別為106萬噸、172萬噸、281萬噸，占全國排放總量的7%、10%、20%左右。隨著環(huán)境治理力度不斷加強，特別是燃煤電廠實施超低排放以來，火電行業(yè)污染物排放量大幅度下降，2017年鋼鐵行業(yè)主要污染物排放量已超過電力行業(yè)，成為工業(yè)部門最大的污染物排放來源。

　　同時，鋼鐵行業(yè)是貨物運輸量最大的行業(yè)之一，我國鋼鐵行業(yè)貨運量為40億噸以上，占全國貨運總量1/10左右。與國外鋼鐵行業(yè)以鐵路和水路運輸為主不同，我國鋼鐵行業(yè)主要依靠公路運輸，運輸過程中的氮氧化物、顆粒物排放非常突出，占鋼鐵企業(yè)自身排放的20%以上。

　　除排放量大以外，我國鋼鐵產業(yè)布局集中也是影響區(qū)域大氣污染的重要原因。我國鋼鐵產能布局主要集中于大氣污染相對嚴重的地區(qū)，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域的鋼鐵產能占全國總產能的55%，其平均PM2.5濃度也比全國平均濃度高38%左右。大量鋼鐵行業(yè)的集中排放加重區(qū)域大氣污染。

　　生態(tài)環(huán)境部介紹，我國鋼鐵產能前20位的城市(產能占全國總產能的51%)無一空氣質量達標，平均PM2.5濃度比全國平均濃度高28%。2018年168城市空氣質量排名倒數(shù)前7位的城市，鋼鐵企業(yè)都對本地環(huán)境空氣質量產生重要影響。

　　其中排名倒數(shù)第2位至第7位的石家莊市、邢臺市、唐山市、邯鄲市、安陽市和太原市，均為全國鋼鐵產能前20城市，粗鋼產能分別為1200萬噸、700萬噸、1.33億噸、4300萬噸、2100萬噸和1600萬噸。空氣質量排名倒數(shù)第1位的臨汾市，雖鋼鐵產能不在前20城市排名之中，但擁有鋼鐵企業(yè)11家，由此可見，規(guī)模小、排放高的企業(yè)集中對城市空氣質量影響更為明顯。

　　“鋼鐵行業(yè)仍有較大減排空間?！敝袊こ淘涸菏俊⑶迦A大學環(huán)境學院院長賀克斌在此間表示，與日本、德國、韓國等發(fā)達國家相比，目前我國鋼鐵行業(yè)污染控制水平和環(huán)保管理水平仍有較大差距，尤其是占顆粒物排放50%以上的無組織排放，噸鋼顆粒物無組織排放量我國比發(fā)達國家高出一倍以上。作為超過全球產量1/2的國家，我國亟需對標國際先進水平，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)排放的大幅削減。

　　賀克斌介紹，由于鋼鐵行業(yè)在重點區(qū)域相對更為集中，超低排放改造將在重點區(qū)域產生更大的環(huán)境效益。他說，過去北京、濟南等城市開展了鋼鐵企業(yè)異地搬遷工作，對城市空氣質量改善起到了積極作用，如濟鋼搬遷對濟南市二氧化硫和可吸入顆粒物年排放量分別削減10%和12%，使?jié)鲜袇^(qū)空氣質量綜合指數(shù)下降0.76，這也從另一方面印證了開展鋼鐵行業(yè)超低排放治理可望取得可觀的環(huán)境效益。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)也對記者表示，鋼鐵超低排放方案不是限期達標的強制排放標準，必須從全周期角度綜合考量減排效益。超低排放必須重視全過程高水平實施。

　　“實施鋼鐵超低排放，是提升鋼鐵行業(yè)形象，實現(xiàn)與城市、社會和諧共融的有力抓手?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會發(fā)展與科技環(huán)保部主任黃導認為，鋼鐵企業(yè)超低排放改造有利力更好發(fā)揮鋼鐵企業(yè)在能源轉化、社會資源消納功能作用，打造綠色產業(yè)鏈，實現(xiàn)綠色制造的良性循環(huán)，實現(xiàn)鋼鐵與城市、社會和諧共融。