距離上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐還有20天時間,經(jīng)濟形勢研判進入重要窗口期。
近期,國家發(fā)展改革委、財政部、國資委等多部委紛紛到地方開展調(diào)研。這些調(diào)研信息中透露了哪些政策關(guān)鍵詞?
關(guān)鍵詞之一:金融支持實體經(jīng)濟朝陽鐵粉
6月11日至13日,國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司調(diào)研組赴浙江省開展上半年經(jīng)濟形勢調(diào)研。調(diào)研組先后在永康市和杭州市召開了金融服務(wù)實體經(jīng)濟座談會,研究討論了關(guān)于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的有關(guān)問題,以及優(yōu)化我國金融機構(gòu)體系、市場體系和產(chǎn)品體系的改革路徑,聽取了金融機構(gòu)和實體企業(yè)的有關(guān)意見建議。
今年以來,國家多措并舉推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,定向引導(dǎo)金融活水“精準(zhǔn)滴灌”民營和小微企業(yè),穩(wěn)定市場預(yù)期,增強企業(yè)信心。比如,自5月15日開始,央行對聚焦當(dāng)?shù)?、服?wù)縣域的中小銀行,實施較低的存款準(zhǔn)備金率;多家銀行宣布擬發(fā)行永續(xù)債等。
多位分析人士對上證報記者表示,下半年政策或會賦予穩(wěn)增長更高的權(quán)重,貨幣政策和財政政策圍繞穩(wěn)增長發(fā)力。貨幣政策方面,內(nèi)外部環(huán)境對貨幣條件邊際松動的掣肘在下半年會趨于減弱,轉(zhuǎn)向逆周期調(diào)節(jié)的概率在增大。
中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳預(yù)計,接下來央行還有進一步降準(zhǔn)的空間,年內(nèi)或仍有1次到2次定向或非定向降準(zhǔn)可能,再啟時點大概率在 6、7月份。
下半年將是財政政策的“加力期”。從近期政策動向來看,積極財政政策已經(jīng)開始發(fā)力穩(wěn)投資。此前中辦國辦印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》,允許部分地方政府專項債券可作為符合條件的重大項目資本金,并鼓勵金融支持專項債項目。
華泰證券首席宏觀分析師李超分析稱,下半年,財政政策的新工具可能包括政府債限額內(nèi)未使用余額、提高新增地方政府專項債額度、軟財政工具、增加赤字額度、隱性債務(wù)置換、新的減稅降費措施、特別建設(shè)債券等七個方面。
關(guān)鍵詞之二:穩(wěn)外資、推進“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
6月4日,國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆帶隊赴上海調(diào)研,并主持召開外資企業(yè)座談會。
6月12日至15日,國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司負(fù)責(zé)人肖渭明帶隊赴青海省、四川省開展專題調(diào)研。其間,調(diào)研組召開座談會聽取地方有關(guān)部門、企業(yè)和專家對今年上半年經(jīng)濟形勢、參與共建“一帶一路”、“十四五”發(fā)展思路等情況介紹和相關(guān)意見建議。
今年以來,國家出臺了一系列持續(xù)擴大開放的政策,包括出臺《外商投資法》、推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地等。
近期多部委高層相繼表態(tài)中國擴大開放的步伐不會停,接下來一系列擴大開放的政策文件將會陸續(xù)出臺。
值得注意的是,新修訂的全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》近期就會公布,將進一步擴大對外開放的領(lǐng)域。
此前商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾透露,還要新布局一批自由貿(mào)易試驗區(qū),加快探索自由貿(mào)易港建設(shè),推動實施更高水平的開放。
地方對此反應(yīng)積極,黑龍江省頻繁傳出省內(nèi)自貿(mào)區(qū)即將批復(fù)的消息,而河南在日前發(fā)布的《關(guān)于以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地的意見》中提到,“積極申建內(nèi)陸自由貿(mào)易港”。
另外,據(jù)上證報記者了解,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》日前已下發(fā)各相關(guān)省份,陜西等多地都已傳達學(xué)習(xí)這一文件,并研究貫徹落實措施。
關(guān)鍵詞之三:減稅降費
5月20日,財政部調(diào)研組到黑龍江省調(diào)研,并在哈爾濱召開東北三省和大連市減稅降費工作座談會。
近期,根據(jù)財政部工作安排,全國各地監(jiān)管局積極開展減稅降費政策措施實施效果調(diào)研評估工作,了解減稅降費政策措施實施中存在的問題,提出切實可行的工作建議,為部機關(guān)科學(xué)決策提供參考。
今年以來,國家實施了更大規(guī)模減稅降費政策,包括4月起減增值稅,5月起降社保費率等。下半年,新一輪降費舉措也將正式落地。
據(jù)記者了解,這一輪降費舉措主要涉及降低行政事業(yè)性單位收費和經(jīng)營服務(wù)性收費,比如,降低移動網(wǎng)絡(luò)流量和中小企業(yè)寬帶資費,降低一般工商業(yè)平均電價,下浮鐵路貨物執(zhí)行運價,減并港口收費等。
此外,從地方調(diào)研信息來看,企業(yè)對擴大增值稅抵扣的軍品目錄范圍、對銷售集成電路產(chǎn)品的增值稅全額實行即征即退、對研發(fā)人員的工薪允許按一定比例進項抵扣等政策尤為關(guān)注。
國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,稅務(wù)部門將積極配合相關(guān)部門進一步完善以研發(fā)費用加計扣除為主的稅收優(yōu)惠政策,優(yōu)化對中小企業(yè)創(chuàng)新的納稅服務(wù)舉措。
關(guān)鍵詞之四:國企改革
6月11日至12日,國資委副主任翁杰明赴安徽省中國建材集團所屬玻璃新材料科技產(chǎn)業(yè)園和水泥研究設(shè)計院進行現(xiàn)場調(diào)研,并召開地方片區(qū)國資委座談會。他重點就國企改革八項重點工作推進情況,聽取安徽、山東、河南、湖北、寧波五省市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報。
目前,第四批國企混改試點已經(jīng)啟動。試點企業(yè)共160家,其中,中央企業(yè)系統(tǒng)107家,地方企業(yè)53家,除電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個重要領(lǐng)域的國有企業(yè)外,也包括具有較強示范意義的其他領(lǐng)域國有企業(yè),以及已經(jīng)實現(xiàn)股權(quán)層面混合、擬進一步在完善治理上深化改革的國有控股企業(yè)。
諸建芳指出,除了加強逆周期調(diào)節(jié),加速推進制度性改革也是今年宏觀政策的重要方面。這其中,加速推進國企改革是重要內(nèi)容,包括推進第四批混改試點,以及在上海、深圳、沈陽進行的區(qū)域綜合改革試點等。