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巴基斯坦移交瓜達(dá)爾港給中國，意義非凡！

瓜達(dá)爾港處于波斯灣的咽喉附近，緊扼從非洲、歐洲經(jīng)紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區(qū)數(shù)條海上重要航線的咽喉。中國獲得瓜達(dá)爾港43年的開發(fā)權(quán)后，其重要意義將會得到進(jìn)一步顯現(xiàn)，小編今天整合這篇文章，將會帶你一覽瓜達(dá)爾港的前世今生，以及它對中國重要的戰(zhàn)略意義。

據(jù)媒體報道，巴基斯坦向中國移交瓜達(dá)爾港自貿(mào)區(qū)2281畝土地使用權(quán)，中巴雙方代表在當(dāng)?shù)貢r間11日舉行隆重儀式，中國國家發(fā)改委副主任王曉濤率領(lǐng)一個由政府高官、私營企業(yè)代表組成的中國代表團(tuán)出席。巴方代表則是以巴基斯坦計劃發(fā)展改革部長伊克巴爾領(lǐng)銜。

瓜達(dá)爾港，在經(jīng)過多年的輾轉(zhuǎn)之后，終于還是成了中國經(jīng)營的港口。這一港口，差點就被美國拿走，是中國通過多方努力，然后又轉(zhuǎn)手新加坡，再后來時機(jī)成熟才到中國手里。瓜達(dá)爾港的移交，也意味著中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為“一帶一路”戰(zhàn)略的模板開始上路了。

作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊合作的一個旗艦項目，巴基斯坦方面對瓜達(dá)爾港建設(shè)非常重視。包括總統(tǒng)侯賽因、總理謝里夫在內(nèi)的巴基斯坦政府領(lǐng)導(dǎo)人曾多次表示，要盡快完成瓜達(dá)爾港建設(shè)進(jìn)度，并盡早投入運(yùn)營。為此，巴基斯坦方面還組建了一支10000人至25000人不等的安全部隊，以保護(hù)該項目建設(shè)和中方人員的安全。

接下來，就讓我們走進(jìn)瓜達(dá)爾港，一起看看它的前世今生。

地理特性

巴基斯坦的海岸線一共長約700公里，有兩個重要的軍事港口：卡拉奇港、瓜達(dá)爾港?？ɡ嬖跂|海岸，靠近印度一側(cè)。瓜達(dá)爾在西海岸，靠近中東大國伊朗一側(cè)。瓜達(dá)爾原本只是巴基斯坦西部俾路支省馬克蘭地區(qū)的一個非常不起眼的小漁村，而瓜達(dá)爾深水港位于巴基斯坦西南俾路茲斯坦省瓜達(dá)爾市，東距卡拉奇約460公里，西距巴基斯坦─伊朗邊境約120公里，南臨印度洋的阿拉伯海，位于霍爾木茲海峽灣口處。之所以說瓜達(dá)爾港位于具有重要戰(zhàn)略意義，因為它處于波斯灣的咽喉附近，緊扼從非洲、歐洲經(jīng)紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區(qū)數(shù)條海上重要航線的咽喉。瓜達(dá)爾距離全球石油供應(yīng)的主要通道——霍爾木茲海峽大約400公里。同時，瓜達(dá)爾深水港是巴基斯坦第三大港口，可以作為東亞國家轉(zhuǎn)口貿(mào)易及中亞內(nèi)陸國家出?？?。利用中亞與該港口相連的公路與鐵路，中國有望開辟一條往新疆等西部地區(qū)輸送能源的通道。因為中國60%的能源補(bǔ)給來自中東，80%的石油進(jìn)口經(jīng)過馬六甲海峽。

美國開發(fā)

早在30年前，巴基斯坦政府就有了開發(fā)瓜達(dá)爾港的設(shè)想。上世紀(jì)90年代，大名鼎鼎的美國Uncol公司計劃投標(biāo)巴基斯坦的輸油管工程。這條輸油管原計劃投資17億美元，以土庫曼斯坦境內(nèi)的阿特拉巴德油田為起點，中間穿過阿富汗，最終抵達(dá)巴境內(nèi)的馬爾坦，全長1440公里，每天計劃輸送油氣15億至20億立方英尺。在當(dāng)時的計劃中還打算把這條輸油管延伸到瓜達(dá)爾港。一旦該港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，中亞的油氣就可以通過穿越印度洋的巨型油輪運(yùn)輸?shù)饺毡?、韓國等遠(yuǎn)東地區(qū)，因此經(jīng)濟(jì)前景十分誘人。

但是，由于美國擔(dān)心阿富汗內(nèi)戰(zhàn)影響工程的進(jìn)展以及俄羅斯害怕美國以此插足中亞事務(wù)，因此俄羅斯急急忙忙買斷了土庫曼斯坦境內(nèi)80%的油氣儲量開采權(quán)。就這樣，土庫曼斯坦每年生產(chǎn)的820億立方英尺的油氣中的620億立方英尺被俄羅斯購走，其余則被伊朗等國瓜分，因此巴基斯坦的輸油管處在了無米下鍋的尷尬境地，美國的這項計劃也就胎死腹中。再加上其它種種復(fù)雜的政治原因，Uncol公司被迫退出競標(biāo)。

1998年，巴基斯坦當(dāng)時的政府避開國際社會注意，沒有舉行國際投標(biāo)又匆匆忙忙和美國福布斯公司在卡拉奇簽訂了一份共同投資開發(fā)瓜達(dá)爾港的備忘錄。美國商人愛德華·福布斯通過巴基斯坦的投資聯(lián)合會主席艾克塔特牽線與瓜港所在地政府敲訂了一份高達(dá)4.6億美元的瓜港開發(fā)投資協(xié)議。根據(jù)這份協(xié)議，福布斯公司在瓜達(dá)爾港的運(yùn)作不僅各種基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，而且?guī)缀跞〉昧艘粋€主權(quán)國家所能擁有的一切權(quán)力，福布斯公司的控制范圍不僅包括深海港口，還包括陸地延伸部分。在公司范圍內(nèi)，美方享有警察巡邏權(quán)，可以自主決定采取各種安全防衛(wèi)措施，總之，這個公司運(yùn)作和美國在世界其它地方的軍事基地并無二致。為了保證其安全和便于保衛(wèi)人員巡邏，公司可以在其四周建設(shè)圍墻和照明系統(tǒng)，為了保證公司與美國本部和世界其它分公司的通信聯(lián)絡(luò)的暢通，福布斯還可以建立了獨立于巴基斯坦政府的用高科技武裝起來的電子通信網(wǎng)絡(luò)，其主要設(shè)施包括，衛(wèi)星地面站、微波發(fā)射塔等，公司還可以建設(shè)屬于自己的機(jī)場和飛行跑道。瓜達(dá)爾港儼然將成為一個“國中之國”。

此計劃泄漏后，巴基斯坦媒體和軍方極為不滿，全國上下隨即展開了一場“誰出賣了國家主權(quán)”的大討論。在強(qiáng)大的國內(nèi)輿論壓力下，瓜達(dá)爾港所在地議會通過決議，反對與美國公司簽訂協(xié)議，美國的這項雄心勃勃的計劃就此告一段落。

中國開發(fā)

1999年穆沙拉夫總統(tǒng)執(zhí)政后，決定上馬瓜達(dá)爾深水港項目，并請求中國政府援建。穆沙拉夫于2000年7月對中國進(jìn)行了友好訪問，兩國在一系列問題上達(dá)成了廣泛的共識。中國于2001年作出了援建決定。當(dāng)年8月，中巴兩國政府在北京簽署了瓜達(dá)爾港項目一期工程融資協(xié)議。

外電報道認(rèn)為，中國在阿拉伯海沿岸建立港口，也是為了避開政治不穩(wěn)定的波斯灣地區(qū)。傳統(tǒng)上，波斯灣是美國的勢力范圍，美國不會放松對那里的高度警戒。中國放棄波斯灣，同時也是繞開同美國發(fā)生利益沖撞的危險。中國早就開始實行“繞開波斯灣”的政策。中國從安曼大量進(jìn)口石油便是一例。從安曼進(jìn)口中國的石油占中國石油進(jìn)口總量的11%。瓜達(dá)爾港口則更使中國具備脫離海灣的能力。有了瓜達(dá)爾，中國將可以觸及非洲石油。同非洲石油新興國家如赤道幾內(nèi)亞、喀麥隆、加蓬和安哥拉等，中國已簽有石油協(xié)定，同蘇丹的石油合同更是早在實施當(dāng)中。蘇丹港正在紅海海岸。美國卡內(nèi)基基金會南亞專家泰里斯總結(jié)道：“這樣，中國在未來便占有了一處從海灣源源不斷供給石油的重要地理位置。”

中國為得到穩(wěn)定的能源供應(yīng)，對瓜達(dá)爾下足了功夫。在美國壓倒性的影響下，西太平洋和南中國海在發(fā)生緊急狀況時，有可能被封鎖，而且作為主要運(yùn)輸航道的馬六甲海峽因海盜出沒而臭名遠(yuǎn)揚(yáng)。因此，中國試圖通過連接瓜達(dá)爾和中國新疆維吾爾自治區(qū)的輸油管道保證資源供應(yīng)的安全，并通過瓜達(dá)爾軍港更好地掌控印度洋。

瓜達(dá)爾港建成后，不僅會帶動貧困落后的俾路支省乃至整個巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將成為阿富汗、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等中亞內(nèi)陸國家最近的出?？?，擔(dān)負(fù)起這些國家連接斯里蘭卡、孟加拉國、阿曼、阿聯(lián)酋、伊朗和伊拉克等國甚至與中國新疆等西部省份的海運(yùn)任務(wù)，成為地區(qū)轉(zhuǎn)載、倉儲、運(yùn)輸?shù)暮Ｉ现修D(zhuǎn)站。在可預(yù)見的將來，瓜達(dá)爾港將會誕生一座現(xiàn)代化的海濱城市，會有機(jī)場有航班同世界各國相連，瓜達(dá)爾不再與世隔絕。人們預(yù)測，用不了幾年，瓜達(dá)爾就會趕上首都伊斯蘭堡的一半規(guī)模。巴基斯坦精明的房地產(chǎn)開發(fā)商已開始在瓜達(dá)爾購置不動產(chǎn)。

建設(shè)計劃

巴基斯坦瓜達(dá)爾深水港一期工程wadarDeepWaterPortProject,Phase1inPakistan。該深水港是巴基斯坦的第三個主要港口，對巴基斯坦西部、北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。瓜達(dá)爾港口一期項目工程包括三個泊位兼顧滾裝的多用途碼頭。設(shè)計吞吐量為10萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱/年、雜貨散糧72萬噸/年。碼頭結(jié)構(gòu)按5萬噸集裝箱船設(shè)計，總長度為702米，采用高樁預(yù)應(yīng)力梁板結(jié)構(gòu)。

一期工程港池航道按3萬噸散貨船兼顧2.5萬噸集裝箱船疏浚，進(jìn)港航道總長4.35公里。此外，項目還包括土建、供電、給水、消防、環(huán)保、通信、導(dǎo)航、裝卸、計算機(jī)輔助管理和控制等配套工程。一期項目總造價2.48億美元，其中中方援助1.98億美元，巴方負(fù)責(zé)配套資金0.5億美元。項目由中國港灣總承包管理，項目合同工期為37個月，實際工期為33個月。工程于2002年3月22日開工。項目全部單位工程和綜合質(zhì)量評定為優(yōu)良，被譽(yù)為中巴友誼新的里程碑。

按照巴政府規(guī)劃，瓜達(dá)爾深水港項目分兩個階段完成：一期工程總投資2.48億美元，中方出資1.98億美元，以贈款、無息貸款、優(yōu)惠貸款和買方信貸等進(jìn)行融資，主要用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括3個多功能碼頭和總長4.35公里的進(jìn)港航道等；巴方負(fù)責(zé)配套資金5000萬美元，主要用于繳納各種捐稅、修建港務(wù)辦公樓等配套工程。

第二期工程將比第一期工程更加宏偉，修筑10個船艦停泊處，其中有3個集裝箱碼頭。此外，還將為油輪修筑兩處停泊港口，一處同停泊處和地下輸油管相連的煉油廠，總投資為5.24億美元。

巴基斯坦政府終于撥款5.19億盧比興建瓜達(dá)爾港第二期發(fā)展項目，并將該項目列為2010-2011年度政府公共部門發(fā)展方案（PSDP）之一。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，新加坡國際港務(wù)集團(tuán)（PSA）也將在不久的將來投入營運(yùn)。

PSDP預(yù)算文件顯示，政府撥款6996.4萬盧比興建瓜達(dá)爾港口基建設(shè)施中心。該工程總成本約2億盧比，截止至今年六月，已花費約1.37億盧比。政府還計劃建設(shè)伊斯特貝高速公路，以連接瓜達(dá)爾港口成為全國公路網(wǎng)的一部分。預(yù)計該項目總成本約為62.74億盧比，截止至今年六月已花費約1292.2萬盧比，此次政府又撥款約2億盧比。此外，政府還撥款2.48億盧比用于瓜達(dá)爾港口疏浚工程。該工程共需耗資3.5億盧比，已花費4840萬盧比。

與此同時，政府計劃通過建立郵政自動分揀系統(tǒng)、發(fā)展郵件/現(xiàn)金/貨物等運(yùn)送業(yè)務(wù)、興建郵政大樓三個項目，進(jìn)一步完善港口郵政業(yè)務(wù)。根據(jù)PSDP預(yù)算文件顯示，這三個項目已分別撥款2761.8萬盧比、1469.3萬盧比、3877.3萬盧比。據(jù)悉，完成整個發(fā)展計劃，總共將耗資約11.6億盧比，2010-2011年度已撥款8100萬盧比。

在巴基斯坦實現(xiàn)這一現(xiàn)代化項目遇到的最大障礙是那里的閉塞和落后。當(dāng)?shù)氐淖彘L、長老們十分擔(dān)心現(xiàn)代化給那里帶來災(zāi)難。他們害怕，一個新型的瓜達(dá)爾會將他們排擠出權(quán)力機(jī)構(gòu)，甚至“引狼入室”。項目開始之初，當(dāng)?shù)胤磳β?、抗議聲一片。為安撫當(dāng)?shù)厝耍苏嫘麄髦邪陀颜x，和當(dāng)?shù)馗麟A層的人聯(lián)絡(luò)感情外，最重要的是給他們實際利益。在項目分包時，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)厝?，從?dāng)?shù)卣惺展と?500多名，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會。當(dāng)?shù)氐墓と舜蠖嗍菦]有受過正規(guī)教育的漁民，中國工程人員是手把手的從零教起。孫子宇說：“世界上沒有一個國家像我們一樣，既輸出資金，又無償輸出技術(shù)。我們的項目同時為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批技術(shù)人員。”

從反對到最終接受，中國工程人員的實際行動感動了當(dāng)?shù)厝恕．?dāng)“5·23事件”發(fā)生之后，當(dāng)?shù)氐拿癖娮园l(fā)組織起示威活動，強(qiáng)烈抗議針對中國技術(shù)人員、破壞瓜達(dá)爾港建設(shè)的恐怖活動。

對外影響

中國從新加坡手中接過瓜達(dá)爾港運(yùn)營權(quán)，帶來的影響不僅是區(qū)域性的，且將是全球性的。

印度是受影響最大的一方。中國接管瓜達(dá)爾港將給予巴基斯坦前所未有的戰(zhàn)略縱深，巴一直渴望開發(fā)一個遠(yuǎn)離印軍觸角的港口。北京也將借此獲得觀察印海軍的重要平臺。

對伊朗而言，這也是個嚴(yán)重挫折，因為該國兩個主要港口將迎來競爭對手。作為連接中亞和世界市場的樞紐，伊朗此前一直擁有近乎壟斷的地位，瓜達(dá)爾港將對此構(gòu)成挑戰(zhàn)。

對阿聯(lián)酋而言，瓜達(dá)爾港運(yùn)營也將是壞消息。因為它最終會不可避免地影響阿商業(yè)利益，分流迪拜港的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

對美國部署在中東地區(qū)的第五艦隊而言將是嚴(yán)重威脅。由于瓜達(dá)爾港距霍爾木茲海峽很近，北京將借助該港對通往遠(yuǎn)東和歐洲的戰(zhàn)略石油貿(mào)易構(gòu)成威脅，美國的戰(zhàn)略和能源安全利益也將由此受影響。它還會成為中國觀察美國軍事行動的平臺，中國可借此攔截駐扎在阿拉伯半島的美軍軍事通信。發(fā)生軍事沖突時，若馬六甲被美封鎖，瓜達(dá)爾港還可成為中國在印度洋貿(mào)易通道的有效替代路線。

如果中國占據(jù)瓜達(dá)爾港并修建海軍基地，將極大提高中國能源和貿(mào)易的海上運(yùn)輸安全，也能為未來中國遠(yuǎn)洋艦隊進(jìn)入印度洋維護(hù)國際水道安全作出重要貢獻(xiàn)。中巴兩國有意在該處修建陸上輸油管線，直通中國西部。如此一來，中國從中東進(jìn)口的石油將平添一處繞過“馬六甲海峽”的捷徑，目前來往中國與中東之間的海上貿(mào)易航道，尤其是從中東到中國的的石油運(yùn)輸，路途十分遙遠(yuǎn)，如果運(yùn)到瓜達(dá)爾港再由陸路輸往中國，路程最多可縮短85%。不但能為中國往來中東產(chǎn)油區(qū)提供最短路徑，還可以繞過海盜猖獗的馬六甲海峽，以及局勢不穩(wěn)的南海、東海和黃海水域，確保中國能源安全與穩(wěn)定，此為其一。

其二，中國海軍編隊遠(yuǎn)赴蘇伊士運(yùn)河、地中海、亞丁灣一帶參與打擊海盜巡航時，瓜達(dá)爾港將成為大型艦隊沿途補(bǔ)給、維修的后勤保障基地。更不用說我海軍遠(yuǎn)洋艦隊從此獲得了一個進(jìn)出印度洋乃至海灣地區(qū)的牢固支撐點。海軍航空兵如果從瓜達(dá)爾港基地起飛，近可以從背后打擊印度的縱深目標(biāo)緩解西藏方向的軍事壓力、還可以支援巴基斯坦緩解印度對巴基斯坦的海陸全面保衛(wèi)態(tài)勢，全力保護(hù)巴基斯坦的絕對安全。遠(yuǎn)可以揮師波斯灣打破美國對霍爾木茲海峽的絕對控制、以實際行動威懾波斯灣美國駐軍，支援伊朗對抗美國的行動，最終確保中國-巴基斯坦-伊朗陸路國際通道暢通的最終戰(zhàn)略規(guī)劃。

當(dāng)年前蘇聯(lián)為了打通自己直通波斯灣的通道，不惜冒天下之大不韙悍然入侵阿富汗，在阿富汗苦苦經(jīng)營十余年最終不敵全世界的反對灰溜溜的撤出阿富汗。蘇聯(lián)不惜得罪全世界、損兵折將、耗費巨資、甚至不惜動搖國本，就是為了繞開被美國嚴(yán)密封鎖的海路從陸路到達(dá)波斯灣沿岸。因為蘇聯(lián)甚至如果和美國拼?？哲姷脑?，自己永遠(yuǎn)也不可能從海路到達(dá)波斯灣。蘇聯(lián)必須依靠其強(qiáng)大無敵陸軍和坦克洪流從地面席卷波斯灣，才能控制波斯灣這個世界能源中心、進(jìn)而用能源勒緊美國和歐洲的脖子，最終迫使美國和歐洲屈服。

中國的在向西的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略預(yù)想和前蘇聯(lián)是類似的。中國作為一個歷史悠久的陸權(quán)國家，從海路與美國?？哲妼χ旁诙唐趦?nèi)并無太大勝算。但是只要我們穩(wěn)固了這條橫貫巴基斯坦和伊朗的鐵路大動脈，美國及其盟國苦心建設(shè)幾十年圍堵中國的第一島鏈枷鎖就將被打破一半。

喀什！喀什！

目前世界石油的60%要經(jīng)過新加坡的馬六甲。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建成后，起碼一半要改道中巴經(jīng)濟(jì)走廊。起點是瓜達(dá)爾，終點在地圖上看是喀什，但，喀什只是中轉(zhuǎn)站。今后，來自伊朗，伊拉克的石油都不用再經(jīng)海運(yùn)，直接通過火車就可以運(yùn)到中國。比現(xiàn)在先繞道一萬三千多公里海運(yùn)再通過火車轉(zhuǎn)運(yùn)到內(nèi)地不知道要方便多少。而且鐵路僅僅三千多公里，無需短駁，可以直達(dá)，運(yùn)費要便宜得多。而且，中國新疆的石油經(jīng)過幾十年的開采已幾盡枯竭，大量煉油設(shè)備即將閑置，如果開辟瓜達(dá)爾港到喀什的鐵路，將可以非常有效地再利用這些閑置的設(shè)備。同樣地，中國內(nèi)地去往歐洲和非洲的貨物，也可以不再先用火車運(yùn)到上海轉(zhuǎn)船繞道上萬公里經(jīng)馬六甲而直接可以火車到瓜達(dá)爾再轉(zhuǎn)船，并且還是可以節(jié)約近80%的路程。所以，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建成，喀什和瓜達(dá)爾必將成為世界最繁忙的物流中轉(zhuǎn)地。這對巴基斯坦重要，對中國更重要。

眾所周知，物流的中心一定是資金流的中心；資金流的中心一定是金融的中心；金融中心又一定會派生出貿(mào)易中心、商業(yè)中心、生活中心、服務(wù)中心……統(tǒng)計部門的人也知道，物流GDP每增加1元可以拉動其它行業(yè)的4元GDP。當(dāng)你成為物流的中轉(zhuǎn)地以后，你就會成為大宗貨物的交易地。比如，中國大陸的許多期貨交易雖然在國內(nèi)，但是貨物的交割地點多在新加坡。尤其是中國期交所掛牌的大宗貨物的交貨地（比如小麥大豆等）多數(shù)都在新加坡。十年前，新加坡僅僅每年的期貨交割的金額就超過中國全年的GDP。所以，新加坡不僅是世界最大的物流中心，也是世界的金融中心、貿(mào)易中心。因為為了處理自己的貨物，世界各國的銀行都需要在新加坡設(shè)立分行。一個人口不足500萬的國度，外資銀行就有幾百家，在銀行就業(yè)的員工就是幾十萬，為銀行服務(wù)的行業(yè)則需要更多的人。新加坡想不發(fā)達(dá)都做不到。中國的西部落后于東部，主要原因也在于此。

所以，中巴經(jīng)濟(jì)走廊使喀什成為中國內(nèi)陸與中亞、中東、歐洲、非洲的交通要道以后，將使喀什成為中國西部的世界級的物流中心。當(dāng)你成為世界的物流中心以后，為處理本國的貨物，各國就會在你這里設(shè)立銀行，于是你就會順其自然地成為金融中心。當(dāng)越來越多的貨物要就地處理時，你就會成為世界的貿(mào)易中心。當(dāng)中國內(nèi)地的貨物進(jìn)出不必再經(jīng)過上海這樣的沿海口岸時，你就會為中國的西部帶來繁榮。就會形成以喀什為中心的中心城市圈。將來，中國南有香港，東有上海，西有喀什，形成三足鼎立的新經(jīng)濟(jì)格局。